[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.większością w porozumieniu z kandydatem przyjmuje listę kandydatów na komisarzy (zgodnie z propozycjami państw) zatwierdzenie przez PE jako cały skład KE nominacja przez Radę (kwalif.);llzmiany w TUE z M → PE opiniuje kandydata na przewodniczącego i cały skład zmiany w TUE z A → potwierdza praktykę wyrażenia formalnej zgody przez PE na przewodniczącego i caly skład zmiany w TUE z N → istotne zmiany: wprowadził większość kwalif.w Radzie; skład Rady to szefowie państw/rządów;llmandat komisarza:ll5 lat, możliwość reelekcji;llkadencja ta sama co PE;llmożliwość skrócenia kadencji (np.en block pod przewodnictwem J.Santera, też R.Prodiego dla rozszerzenia);llwymagania:llszczególne kompetencje;llniezależność;lldziałanie w interesie W, niezależni w wyk.obowiązków (art.213 TWE/art.126 TEWEA);llzakaz działań niezgodnych z obowiązkami;llpo zakończeniu uczciwie i rozważnie będą przyjmowali inne funkcje;llprzy objęciu funkcji uroczyste zapewnienie respektowania w/w zobowiązań;llpaństwa czł.mają obowiązek poszanowania ich niezależności;llwygasa:llśmierć;llrezygnacja:lldobrowolna;llna wezwanie przewodniczącego KE, po uzyskaniu zgody kolegium;lldymisji → w wyniku uchwalenia votum nieufności dla całej K przez PE lub w wyniku orzecz.ETS (na wniosek R lub KE), gdy przestał spełniać warunki lub winny poważnego uchybienia nowy albo mianowany przez Radę (kwalif.) albo Rada decyduje o pozostawieniu wakatu (jednomyślnie) → gdy dot.to przewodniczącego mianowanie jego zastępcy w w/w procedurze (zgoda PE);llstary pełni obowiązki do czasu nowego (chyba, że złożony z urzędu przez ETS);llupływu kadencji;llprzewodniczący:llpolityczne kierownictwo (TUE z A);llmianuje wice (kolegialna zgoda komisarzy);lldecyduje o org.wew.w celu spójności i skuteczności i kolegialności → daje to możliwość do pociągnięcia do odp.polit.za brak nadzoru (TUE z N);llrozdziela kompetencje KE na jej członków, może zmieniać ten podział (TUE z N), a komisarze wykonują ich zadania pod jego kierownictwem;llznaczne wzmocnienie w TUE z A i N;llaparat urzędniczy KE → tzw.Dyrekcje Generalne i Służby:lltzw.dyrekcje gen.→ na czele z DG, podzielone na Dyrektoriaty (przydzielone zadania problemowe);llsłużby to przede wszystkim:llSłużby Prawne;llSłużby Tłumaczy;llkażdemu komisarzowi podlega min.jedna dyrekcja;llcentralne ogniwo → SekG KE z SG na czele, który koordynuje wszystkie jednostki org.KE oraz utrzymuje kontakty z R i PE;llsiedziba w Brukseli, niektóre jednostki w Luksemburgu;lII.Kompetencje KomisjiKompetencje Komisji w I filarze Unii Europejskiejlcele zadań KE:llTWE → zapewnienie sprawnego działania i rozwoju wspólnego rynku (art.211 TWE);llTEWEA → zapewnienie rozwoju energii jądrowej we Wspólnocie (art.124 zd.1 i art.4 TEWEA to lex specialis);llart.4 TEWEA - m.in.zadanie popierania i ułatwiania badań jądrowych w państwach czł.oraz ich uzupełnianie przez realizację programu badań oraz szkolenia w ramach EWEA;llróżne cele, ale kompetencje nie różnią się w ramach WE i EWEA;ll4 zasadnicze grupy funkcji:llkontrolne;lldecyzyjne;llwykonawcze;llw zakresie stosunków zewnętrznych;lFunkcje kontrolnelczuwa nad stosowaniem traktatów i innych decyzji wspólnotowych:llpodmioty kontrolowane:llpaństwa czł.;llinstytucje wspólnotowe;llinne podmioty;llart.284 TWE/187 TEWEA - możliwość zbierania potrzebnych informacji i ich sprawdzania;llpozyskiwanie informacji w drodze formalnych i nieformalnych skarg;llwniesienie powództwa do ETS (art.230 TWE/146 TEWEA) po stwierdzeniu naruszenia prawa wspólnotowego;llw razie stwierdzenia nie wypełniania przez państwo zobow.traktatowych → uruchomienie procedury z art.226 TWE/141 TEWEA → po wyroku i zaniechaniu zastosowania się do niego może wszcząć procedurę z art.228 TWE/143 TEWEA;llkontrola podmiotów prywatnych → w szczególności dot.prawa konkurencji oraz kwestii związanych z przestrzeganiem zasad handlu m.;lFunkcje decyzyjnelwg art.211 TWE/art.124 TEWEA:llformułowanie zaleceń i opinii w sprawach stanowiących przedmiot traktatu, jeżeli traktat tak przewiduje lub Komisja uzna to za niezbędne → zalecenia i opinie z art.249 TWE/art.161 TEWEA;llpodejmowanie decyzji w sprawach, w których traktaty taką kompetencję przyznają KE → tzn.może uchwalić każdy z aktów prawnych z art.249 TWE/161 TEWEA, gdy traktat przyznaje jej taką kompetencję w danej materii;llniewiele: np.w zakresie transportu (np.art.76 TWE), prawa konkurencji (art.86 TWE), zbliżania ustawodawstw (np.art.95 i 96 TWE);lluczestniczenie w kształtowaniu środków podejmowanych przez Radę i PE w sposób przewidziany w traktatach → najważniejsza funkcja to wyłączne prawo inicjatywy legislacyjnej w ramach I filaru;llteraz jako jedyna; ale wcześniej też państwo czł.w ramach wspólnej polityki azylowej, wizowej i imigracyjnej, ale po 5 latach od TUE z A (czyli 1.5.2004r.) już jako jedyna;llw zakresie jednolitej ordynacji wyborczej do PE i wspólnych zasad wyborczych dla państw czł.wyłączna inicjatywa PE;lldlaczego → niezależna, ponadnarodowa, wyspecjalizowana by zapewnić spójność i zgodność z interesami W;llgdyby R to prawdopodobnie zahamowało by to proces legislacyjny (zasada kompromisu);llpaństwa czł.mogą zgłaszać propozycje zmian traktatów;lltzw.pośrednia inicjatywa legislacyjna:llart.192 TWE/art.107a TEWEA → PE może (większość za) zwrócić się do KE o wystąpienie z inicjatywą;llart.208 TWE/art.122 TEWEA → też Rada;llKE nie jest związana tymi wezwaniami, ale gdy istnieje obowiązek (z TWE/TEWEA/TUE) KE do inicjatywy, możliwe jest wystąpienie do Sądu I-inst.lub ETS ze skargą na bezczynność (art.232 TWE/art.146 TEWEA);llKE powinna kierować się zasadą pomocniczości (w obszarach, w których kompetencje państw i WE są podzielone) i proporcjonalności (we wszystkich obszarach, w których WE posiada kompetencje);llKE działa na postawie rocznego planu działań legislacyjnych, a w zależności od powołanej podstawy prawnej inicjatywy różna procedura;lFunkcje wykonawczelstanowienie przepisów wykonawczych → głównym prawodawcą jest Rada, która zgodnie z art.202 TWE/124 TEWEA przekazuje KE w przyjętych aktach uprawnienie do realizacji przepisów (określa warunki) → procedura: Rada jednomyślnie, po uzyskaniu opinii PE i na wniosek KE;llKE realizuje te zadania wykonawcze zgodnie z procedurą w zasadach tzw.Comitology Decision (decyzja Rady);llprzyznanie kompetencji wykonawczych tylko gdy wystarczająco jasno określone;llz praktyki wynika, że Rada czasem przyznaje szeroki zakres kompetencji KE;llważne orzecz.188-190/1980, Fr., Wł, GB, Irlandia vs.KE, Zb.ORz.1982, s.2545;llrealizacja budżetu:llna własną odpowiedzialność i w granicach przyznanych środków, zgodnie z zasadą rozsądnego zarządzania finansami (art.274 TWE/art
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
