[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Polska zdeklarowała gotowość wdrążenia całego dorobku prawnego UE w tym obszarze wraz z dorobkiem prawnym Schengen od dnia uzyskania członkostwa.Jako warunek zamknięcia negocjacji w tej dziedzinie było potwierdzenie przez Polskę zobowiązań w zakresie ustawodawstwa UE, które dotyczyło prania brudnych pieniędzy, przyjęcie i wykonanie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, przyjęcie ustawy o cudzoziemcach, wprowadzenie niezbędnych zmian w Kodeksie karnym, zapewnienie dostępności środków finansowych przewidzianych na realizacje Planu Działania Schengen oraz Strategii Zintegrowanego Zarządzania Granicą w roku 2002 i latach następnych.O zniesieniu kontroli na granicy wewnętrznej Unia zdecyduje indywidualnie w stosunku do każdego nowego państwa.Za pozytywny skutek rozstrzygnięć w tym obszarze należy uznać bliską perspektywę swobodnego przekraczania granic z innymi państwami członkowskimi UE.Polepszy się też funkcjonowanie instytucji i służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i wymiar sprawiedliwości.25.Unia celnaDo najistotniejszych zmian w obszarze unii celnej należą: zniesienie opłat manipulacyjnych niezgodnych z praktyką UE, utworzenie laboratoriów umożliwiających specjalistyczne badania na użytek służby celnej, dostosowanie ustawodawstwa dotyczącego restrykcji w obrocie niektórymi towarami, a także zwolnień celnych i procedur uproszczonych przy przesyłkach zbiorczych, opracowanie Strategii Działania i Strategii Informatyzacji, które dotyczą współpracy z odpowiednimi służbami i systemami UE, przygotowanie do uruchomienia czterech systemówinformatycznych związanych z funkcjonowaniem służb celnych, które powinny być uruchomione w ciągu 2003 r., a także dodanie funkcji WAP do strony internetowej służb celnych, wprowadzenie przepisów wykonawczych do ustaw o służbie celnej, opracowanie Kodeksu Etyki Celnej, prace nad systemem kontroli wewnętrznej, zwiększenie niektórych uprawnień służb celnych, rozpoczęcie modernizacji urzędów celnych na granicy wschodniej i północnej;Zmiany które zostały wprowadzone w polskim systemie celnym przynoszą już dziś wymierne korzyści dla naszego kraju czyli : skuteczniejsze zwalczanie przestępczości celnej, lepszą ochronę obywateli przed zagrożeniami zdrowotnymi i społecznymi, sprawniejszą ochronę dziedzictwa kulturalnego, likwidacje barier biurokratycznych w wymianie handlowej towarów z zagranicą, zapewnienie sprawnego i efektywnego poboru należności celnych i podatkowych.W efekcie zmian jakie czekają polską służbę celną w najbliższych latach nastąpi zmniejszenie zatrudnienia na granicy zachodniej i południowej z zaniechaniem kontroli na tych granicach oraz odpowiednie zwiększenie stanu zatrudnienia w placówkach na zewnętrznej granicy Unii, konieczność rozbudowy obiektów zajmowanych przez administrację celną na granicach, które staną się zewnętrznymi granicami Unii i jednoczesnego zagospodarowania zbędnych obiektów na pozostałych granicach;Zmiany te powinny przynieść ożywienie gospodarcze w przygranicznym regionie wschodnim związanego z inwestycjami w zakresie infrastruktury : obiektów służących do odpraw celnych, przejść granicznych, dróg dojazdowych, telekomunikacji, jak również obsługi ruchu towarowego i turystycznego, w tym gastronomii i usług pokrewnych.26.Stosunki zewnętrzneW związku z tym, że Polska zobowiązała się do całkowitego wdrążenia acqius w tym obszarze oznacza to, że strona polska dostosować się do zagranicznej polityki ekonomicznej Unii do chwili wejścia w jej struktury.Będzie to dotyczyło zarówno umów wielostronnych, jak i bilateralnych.RP przyjęła zasadę koordynowania z Unią Europejską swoich działań na forum OECD.Oznacza to, że Polska tworzyć tzw.piramidę preferencji unijnych, która oznacza udzielenie szeregu udogodnień w dostępie do polskiego rynku krajom, z którymi UE zawarła odpowiednie umowy.Polska rozpoczęła negocjacje o przystąpienie do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG), w skład którego wchodzą kraje „15” oraz Islandia, Lichtenstein i Norwegia.Dodatkowo w ramach współpracy UE z EFTA zliberalizujemy kontakty gospodarcze ze Szwajcarią.Ponadto Polska zobowiązała się do respektowania Układów Europejskich, jakie Unia zawarła z wybranymi państwami.Dotyczą one redukcji stawek celnych, zwiększenia wzajemnego dostępu do rynku i poszerzenia go o kolejne swobody rynkowe.Polska będzie też stroną Układów w sprawie partnerstwa i współpracy, które Unia zawarła ze WNP.Koncentrują się one na liberalizacji handlu z klauzulą zawieszenia w przypadku łamania praw człowieka lub zahamowania reform rynkowych.Dodatkowo UE stosuje wobec WNP system GSP, co oznacza konieczność jednostronnego otwarcia rynku polskiego na produkty pochodzące z tego kierunku.Pewne preferencje w dostępie do rynku unijnego, a więc w przyszłości i do polskiego mają na mocy Układów o Partnerstwie i Stabilizacji państwa bałkańskie.Strona polska będzie uczestniczyć w pomocy w ustanowieniu i wzmocnieniu demokracji i rządów prawa w tych krajach oraz w ramach Unii zobowiążemy się do udzielenia pomocy finansowej i technicznej.Kraje Afryki, Karaibów i Pacyfiku są specjalnie traktowane przez Unię, w ramach podpisanego z nimi Układu o Partnerstwie, który reguluje wymianę handlową na zasadach preferencyjnych dla tych państw.W ramach tego układu określono sposób wprowadzenia do 2008 r.Umów o Partnerstwie Gospodarczym, który będzie działał na zasadach wzajemności w udzieleniu dostępu do rynku.27
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
