[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.zmieniające rozporządzenie Rady z 7 lipca 1997 r.w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu; po czwar-te, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 listopada 2011 r.w spra-wie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania;po piąte, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 listopada 2011 r.w sprawie środków egzekwowania korekty nadmiernych zakłóceń równowagimakroekonomicznej w strefie euro; po szóste, dyrektywa Rady z 8 listopada 2011 r.w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich10.Pakiet sześciu nowych aktów prawnych, który wszedł w życie 13 grudnia 2011 r.,przewidywał zaostrzenie reguł fiskalnych, przede wszystkim dla państw strefy euro,a także wzmocnienie koordynacji polityk gospodarczych państw członkowskich9Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 z 16 listopada 2011 r.w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro, DziennikUrzędowy Unii Europejskiej z 23 listopada 2011 r., L 306, s.4-5.10Ibidem, s.1-7; Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1175/2011 z dnia16 listopada 2011 r.zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienianadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych, Dziennik Urzę-dowy Unii Europejskiej z 23 listopada 2011, L 306, s.12-24; Rozporządzenie Rady (UE)nr 1177/2011 z 8 listopada 2011 r.zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1467/97 w sprawie przy-spieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu, Dziennik Urzędowy Unii Europej-skiej z 23 listopada 2011 r., L 306, s.33-40; Rozporządzenie Parlamentu Europejskiegoi Rady (UE) nr 1176/2011 z 16 listopada 2011 r.w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagimakroekonomicznej i ich korygowania, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z 23 listopada 2011, L 306, s.25-32; Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)nr 1174/2011 z 16 listopada 2011 r.w sprawie środków egzekwowania korekty nadmiernychzakłóceń równowagi makroekonomicznej w strefie euro, Dziennik Urzędowy Unii Europej-skiej z 23 listopada 2011 r., L 306, s.8-11; Dyrektywa Rady 2011/85/UE z 8 listopada 2011 r.w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich, Dziennik Urzędowy UniiEuropejskiej z 23 listopada 2011 r., L 306, s.41-46.53 JANUSZ J.WCUnii Europejskiej.Cztery akty dotyczące finansów publicznych reformowały obiezasadnicze części Paktu Stabilności i Wzrostu z 1997 r. część zapobiegawczą (sys-tem wielostronnego nadzoru) oraz część naprawczą (procedurę unikania nadmier-nego deficytu)11.Reforma ta polegała zasadniczo na nadaniu bardziej restrykcyjnegocharakteru systemowi wielostronnego nadzoru i procedurze unikania nadmiernegodeficytu.Sankcje wobec państw strefy euro za nieprzestrzeganie reguł i zasad poli-tyki budżetowej ulegały rozszerzeniu oraz winny być wprowadzane na wcześniej-szym niż dotąd etapie.Mogły być one stosowane zarówno w części zapobiegawczej(oprocentowane depozyty), jak i w części naprawczej (nieoprocentowane depozytylub nawet grzywny).Grzywny miały być również nakładane na państwa członkow-skie manipulujące danymi statystycznymi dotyczącymi wielkości długu publiczne-go i deficytu budżetowego.Proces nakładania sankcji winien odtąd podlegać mniej-szej uznaniowości, a rola Komisji Europejskiej w ramach nadzoru została znaczniewzmocniona.Ponadto o wiele większe znaczenie niż dotąd przyznano mechani-zmowi kontroli kryterium długu publicznego, który odgrywał dotychczas znaczniemniejszą rolę aniżeli mechanizm kontroli deficytu budżetowego.Odtąd przekrocze-nie długu publicznego powyżej 60% PKB winno być traktowane tak samo surowo jakprzekroczenie deficytu budżetowego powyżej 3% PKB (rekomendacje, nakaz obniże-nia, a nawet grzywna)12.Wprowadzone zmiany objęły ponadto poprawę dialogu makroekonomicznegomiędzy instytucjami Unii Europejskiej (zwłaszcza Parlamentem Europejskim, RadąUnii Europejskiej i Komisją Europejską) oraz ustanowienie mechanizmu nadzoruw ramach procedury nadmiernej nierównowagi.Ten ostatni mechanizm (z poten-cjalnymi sankcjami za brak dyscypliny) dotyczył państw osiągających deficyt lubnadwyżkę w bilansie obrotów bieżących, choć zachowywał on stosowne zróżnico-wanie oceny obu przypadków.Nowa dyrektywa o wymogach dla ram budżetowychmiała natomiast gwarantować, że krajowe rozwiązania będą sprzyjać wzmocnieniudyscypliny fiskalnej w Unii Europejskiej13.II.1.2.Kontynuacja prac nad bezpieczeństwem energetycznym Unii EuropejskiejPolska prezydencja kontynuowała prace legislacyjne nad bezpieczeństwemenergetycznym Unii Europejskiej.Zostały one zainicjowane przez prezydencjęwęgierską na podstawie konkluzji Rady Europejskiej z 4 lutego 2011 r.w sprawiepolityki energetycznej i innowacyjnej oraz konkluzji Rady ds
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
